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　　长房议字〔2021〕7号              签发人：崔  巍

　　对市政协十三届五次会议第105号提案的答复

　　陈夕委员：

　　您在市政协十三届五次会议上提出的《关于发挥物业在社区治理中作用的建议》（第105号）收悉，我们对您提出的问题进行了认真分析研究，对您提出的具体建议表示赞同和认可。现就您建议中提出的问题答复如下：

　　一、关于实现物业管理全覆盖的问题

　　我市采取专业化管理、业主自治管理、社区代管三种模式对物业小区已基本实现物业管理全覆盖，目前新建小区已基本实现专业化物业管理，如何对老旧住宅区实施物业管理，始终是我们倾力解决的一大难题。我们把“老、旧、散”小区作为实现物业管理全覆盖的重点，采取分类指导，逐步推广等措施。如，以建立街道、社区和企业联动机制推进管理，实现了“老旧散”和弃管小区专业化物业管理和社区指导业主自治管理全覆盖；以建立长效物业管理机制推动管理，使环境差、问题多、无人管理的小区得到有效的改善，使有困难的业主得到基本的物业服务等。通过动员社会各类力量，形成了以专业化物业服务为主导，业主自治管理服务为辅助，社区组织施行物业管理服务为补充，覆盖城区住宅区的物业服务格局，在全市城区老旧住宅区专业化物业管理和业主自治管理、社区代行物业管理实现了全覆盖，取得了良好的社会效果。

　　二、关于明确物业管理行业在社区治理体系中的角色、权责的建议

　　疫情来袭，社区作为网格化防疫策略的基础，是传染病防控的第一防线，而物业人员则站到了防疫的第一线，物业服务边界也超越了合同和法律所确定的范围，物业服务企业与所在地社区、街道部门密切配合，开展信息摸查登记、提供隔离业户的生活服务与管理，迅速成为社区防控的中坚力量。物业服务企业凭借在防控预案、员工管理、疫情宣传、出入管控、重点消杀、物资保障、配合隔离等方面的工作，彰显了其在社区治理体系中的价值。举这个例子，是想说明物业管理在社区治理中扮演了什么样的角色，对于重新定义物业管理行业在社区治理体系中的权责有深刻的启示意义。首先，要明确物业管理行业在社区治理体系中的角色、权责，就要推动政府、社会、公众和物业服务企业共同参与协商，完善社区多主体治理体系，将物业行业纳入生活必需行业。其次，物业管理应纳入应急体系，统一调配、统一保障;政府制定操作性强的应急预案，加强日常对物业服务企业的培训和演练;加强对物业服务企业传染病防护、消杀等各方面专业知识和技能的培训;建立更加充足的应急物资储备库，强化应急储备物资动态管理，健全物资储备和调用制度。再次，出台促进物业管理行业转型升级的政策，鼓励大型物业服务企业积极布局新业务，提升业务备份意识、面对风险的安全和管控意识。

　　三、关于建立服务品质与服务价格挂钩机制的问题

　　这一问题涉及物业精细化管理的问题，为实现提供不同档次的服务，我们制定了《长春市普通住宅物业服务规范》，将普通住宅物业服务水平分为五级，除装饰装修管理、电梯、消防设施设备不做级别划分外，将共用部位、共用设施设备（运行）养护等均细化了等级标准，使物业公司在与业主签订物业服务合同时进行自由选择所需要的服务标准，实现菜单式服务，协商物业费定价区间，解决物业服务“质价不符”的问题。目前，我们正积极配合发改委对服务标准设定价格标准。

　　四、关于加强社区对物业公司监管与检查的问题

　　关于社区对物业公司监管与检查，涉及基层治理的问题，今年5月27日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《吉林省物业管理条例》（2021年8月1日施行）第六条、第七条对这一问题已有了清晰的规定，街道办事处、乡镇人民政府负责本行政区域内物业管理活动的指导和监督管理工作，指导和监督业主大会、业主委员会、物业服务人依法履行职责；对物业管理区域内的物业服务实施监督检查；指导和监督物业承接查验、物业服务人退出交接活动。而居（村）民委员会应当协助街道办事处、乡镇人民政府做好物业管理相关具体工作，指导和监督业主大会、业主委员会、物业服务人依法履行职责，调解物业管理纠纷。这一规定也将融入我市目前正在修订的《长春市物业管理条例》之中。

　　五、关于开展各种主题活动的问题

　　我们一贯大力提倡社区与物业联合开展文化宣传、节日联欢、电影播放等各类有益的文体活动。在《长春市物业服务标准化项目评分细则》中，明确将开展有意义、健康向上的社区文化活动和创造条件,积极配合支持并参与社区文化建设作为精神文明建设的重要内容进行考核打分。

　　六、关于开展居家养老服务的问题

　　为切实增加居家社区养老服务有效供给，积极推动物业服务企业探索“物业服务+养老服务”模式，更好满足广大老年人日益多样化多层次的养老服务需求，我们配合相关部门做了大量工作：一是积极指导具备条件的物业服务企业开展居家社区养老服务，鼓励物业服务企业配备养老服务专业人员队伍，结合小区实际因地制宜地开办小区老年餐桌，提供送餐上门服务，对小区年纪较大或行动不方便的老年人开展定期巡访等工作。二是结合老旧住宅区改造工程开展公共用房和设施适老化改造，对存在各类闲置和低效使用的公共房屋和设施，经多数业主同意后，可由物业服务企业或社区进行统一改造用于居家社区养老服务。三是加强居家养老的机制和平台建设。鼓励物业服务企业积极与社区居民委员会、业主委员会沟通合作，建立健全社区动员和参与机制，开展社区居民结对帮扶老年人志愿服务活动，以及敬老助老孝老主题教育和代际沟通活动，加强对老年人的精神关爱服务，为老年人参与社区生活搭建平台。

　　再次感谢您对我们工作的关注与支持，希望您继续监督我局工作。

　　长春市住房保障和房屋管理局

　　2021年6月30日

　　联系人姓名及电话：刘善清    0431-81810773

　　抄送：市政协提案委办公室、市政府办公厅议案处