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2016年长春市住房保障和房地产管理局工作总结

时间:2017-03-26 11:20 来源:市房地局
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2016年,我局在市委、市政府的领导下,在全体干部职工的共同努力下,锁定“促发展、保民生”的核心任务,不断创新举措、完善机制、狠抓落实,各项工作顺利开展,为建设东北亚区域性中心城市做出了积极贡献。

一、保障性住房建设与管理工作扎实开展

年初,《政府工作报告》明确新建续建保障性住房8000套任务,《2016年幸福长春行动计划》明确购买公租房800套,续建保障房7000套任务。一是建设任务超额完成。向各城区、开发区分解下达了建设任务,坚持调度、督促和协调,全力促进工作落实。推动涉及8个项目、共8180套保障房续建项目全面复工,并实现主体封顶,正在进行内饰装修。按照国家《关于调整2016年公共租赁住房筹集计划的通知》要求,停止执行了2016年公租房新建(含购买、长期租赁)任务。二是住房保障相关政策法规进一步完善。组织制定出台了《关于长春市公共租赁住房权属登记、管理等有关问题的规定》,起草了《长春市按份共有产权廉租住房(廉价房)交易管理办法(草案)》,正在履行合法性审查程序。三是分配管理工作有序开展。今年新组织8000户保障家庭入住新居,我市累计分配保障房达6万套。组织新增保障家庭1112户,完成省厅下达新增500户任务的122%,共向13000多户租赁补贴家庭发放补贴资金3200万元。四是后续管理工作不断加强。重新梳理工作职责,组织业务培训6次。在市本级公租房小区实行差别化租金,降低了市级公租房低保低收入家庭租金标准,对低收入家庭实行减半收取租金,全年减少租金约175万元。全面启动了经济适用住房小区的产权办理工作,目前有2个小区具备了办理条件,年底前可办理完毕。团山保障房小区开展的“四位一体”管理模式试点工作取得了良好效果,新华社在《国内动态清样》做了专题报道,省委书记和市委书记给予了充分肯定,并在全市保障房小区推广。此外,保障性住房窗口工作模式得到国务院专项政务检查的肯定,并建议在全国推广。

二、棚户区改造工作稳步推进

年初,《政府工作报告》中明确建设回迁房8456套,《2016年建设幸福长春行动计划》明确“加大‘夹馅棚户区’改造力度,安置棚户区居民8000户”。一是工作机制得到完善。完成了“十三五”棚户区改造规划编制工作,制定了《2016 年长春市棚户区改造工作实施方案》《2016年伊通河流域生态综合治理棚户区改造项目征拆计划》等文件,进一步明确了推进棚改工作的思路、目标、措施和具体责任,形成了强有力的推进机制。二是伊通河流域棚户区改造大力度推进。改造工程涉及45个地块的房屋征拆工作及市政基础设施建设,20162017年两年总投资204亿元。自7月末接受征收任务以来,完成征收居民4148户、工企单位27家,投资86亿元,完成年度投资计划的82.7%,预计到年底完成104亿元投资任务。同时,以此为契机,经请示政府同意,将198块零星棚户区进行打捆包装,交由市属平台统一实施,规划建设公共绿地、变电所、公共厕所、立体停车场、社区综合用房、城市道路等公共设施,长发集团正在进行测算,为明年工作奠定了基础。三是各城区棚户区改造稳步推进。通过采取任务分解、签订责任状、周报、联合督查、邀请人大检查等措施,努力调动责任单位积极性,加快推进改造进度。截至目前,共完成棚户区改造任务9626套,完成年初省下达计划的113.8%

三、房地产市场实现持续健康发展

今年房地产市场监管主要任务是“去库存”,省里要求商品住宅库存量控制在945万平方米以下。一是制定政策去库存。在全省范围内率先启动了《长春市房地产业专项规划(2016-2025年)》编制工作,资料收集整理、项目技术路线与总体框架搭建等基础性工作已经完成,初稿已经拟定,近期将完成规划编制。出台了《关于进一步促进住房消费,稳定房地产市场的若干意见》,明确了信贷和税收、鼓励农民工进城购房、完善配套设施等15项政策。在房屋交易活跃期,推出了交易手续费减免措施,共为百姓减免手续费1800余万元。深入推进“购租并举”试点工作,拟定了实施意见和工作方案,引导开发企业将自持未售出房源转作租赁业务。目前,已有4家企业作出有益尝试。通过政策激励有效释放了市场活力。二是搭建平台去库存。坚持政府搭台企业唱戏,举办了春秋两届房交会,近百家房地产开发、房地产中介、金融、新闻媒体、家装建材企业参展,房屋成交3649套、36.43万平方米,成交金额24.54亿元。三是严格监管去库存。严把企业准入关,初审开发企业资质184件。开发了房地产市场监管系统,从制定土地条件出让意见书到预售许可初步实现了全链条监管。针对国内部分房地产行业的企业跨界从事互联网金融活动的现象,出台了《关于对全市房地产企业从事互联网金融业务情况进行排查的通知》(长房字[2016]21号)文件,对全市700余家房地产开发企业、房地产中介机构进行了排查。严格执行相关政策法规,完成《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》的申报、踏查现场、核发工作。到11月末,共踏查现场126次,核发“两书”70117套。四是建设诚信市场去库存。通过12345市长公开电话投诉记录与局长接待及信访记录等渠道,建立企业诚信经营记录,已完成关于长春市房地产开发企业诚信经营情况调查15件。组织开展了“2016长春房地产诚信建设年活动”,300余家企业参加了诚信签名、群众评议活动。五是加强市场监测去库存。一方面升级改造商品房网上备案系统,对市场运行数据按日、旬、月、季、年等时间段进行统计分析,每月定期编制房地产市场运行综合统计报告。另一方面,积极实地走访,邀请企业座谈,分析商讨现状和对策措施。通过努力,我市购房需求有序释放,房屋交易“量升价稳”,市场运行状况非常平稳。截至11月底,共组织建设房地产项目333个,完成房地产开发投资635亿元,同比上涨12.2%;全市商品房销售92080套,960万平方米,同比增长11.7%。二手房交易60543套,541万平方米,同比增长41.2%,商品住房销售均价6242.9/平方米,同比增长3.1%。全市商品住房库存面积915万平方米,比去年底减少了165万平方米。

四、物业管理和“老旧”住宅区综合整治扎实推进

一是严格落实长效管理机制。强化《长春市物业服务招标投标管理办法》、《长春市物业服务企业信用等级评定暂行办法》等规章制度的执行,不断加强对基层物业企业的管理,努力规范物业服务行为、提升服务质量。物业服务企业诚信评定工作有序开展, 5个区的220家物业诚信评定工作已完成,其余城区年底前完成。办理物业资质审批业务271件次,申报省优、省示范项目11个,评定市优项目34个。二是加强从业人员管理。以“物业企业信息管理系统”为载体,加强物业服务企业的信息跟踪,对从业人员的职称证件进行锁定式管理。组织对各街道社区410名工作人员,进行了首次业主大会及业委委员会成立流程、全国物业管理示范住宅小区标准及评分细则、物业专项维修资金等业务知识的培训。三是加强维修资金归集和使用管理。通过缩短物业维修资金核准时限、向开发企业开据代交证明、开辟绿色通道等措施,确保了新开发小区的物业维修资金缴存率达到100%。归集维修资金10.5亿元,完成计划的131%;使用维修资金2000万元,受益业主7900户。四是“老旧”住宅区综合整治扎实推进。重新确定了工作的范围、标准、工作程序、目标任务、调度督查、整治成果后续巩固等工作机制。目前,今年计划综合整治的155个项目已全部开工,对2286栋楼房及所在小区进行了综合改造,新修小区道路33万延米,铺设方砖道路45.6万平方米,新增停车泊位1万余个,新增绿化面积34万平方米,配设健身设施496个,36.2万百姓的居住环境明显改善,完成投资7.1亿元,较好地完成了市委、市政府交办的工作任务。

五、产权产籍管理成效显著

一是房屋交易高效开展。通过推行“一站式”服务、政务公开、延时服务、个性化服务、上门服务等9项措施,打通为百姓和企业服务“最后一公里”通道。坚持大力压减办事时限,产权申办最长4个工作日办结,部分业务达到立等可取,办事效率位于全国同行业前列。预计到年底,受理抵押、登记等业务37万件。二是房屋交易难点问题逐步解决。采取领导带班、压缩工作程序、调整工作流程等措施,根治“黑中介”顽疾。创新思维,解决了个别未灭籍房屋影响小区办理产权、征拆资料丢失影响房屋注销、公检法等部门办理查封等一批业务难题,推出了二手房交易资金管理、房产档案自助查询等便民措施,既保护了服务相对人的权益,也提高了办事效率。三是无籍房管理深入推进。按照“分期分批,先易后难”的原则,组织确权无籍房65.29万平方米,完成年初计划的130.58%四是房产测绘管理规范开展。完成了163个开发项目、1120栋、810万平方米的商品房房屋面积预测绘成果审核。五是信息化建设和房产档案管理不断加强。完成了个人住房信息系统建设,建立了全市统一的住房查询和统计及房产信息公共服务平台建设。建成了房产地理信息系统,实现了以图调档,以档查图,使房产档案、图纸、房屋属性有机结合,具备了强大的统计功能,建立了唯一的统一楼盘表。建立了房产数据异地备份中心,对主要业务数据实现每日自动增量备份,每周全库备份功能,有效提升了数据信息的安全性。完成了“档案库房安全保护综合智能管理系统”建设,实现档案安全保护的人性化、智能化、形象化管理,房产档案库房面积达3800多平方米,档案密集架2500余节,达到国家档案库房建设标准。共归集房屋权属档案31.6万卷,并同步实现档案数字化,提供档案查询16万件,到年底馆藏档案将达到310万卷。六是积极对接、配合、推进不动产统一登记工作。按照便民、利企的原则,提出并实行了不动产登记“121”工作模式,即:“统一受理,分别审批,统一发证”。在我局三个交易中心服务大厅设置不动产统一登记办公场所和服务窗口,对我局现有房屋权属交易网络办公平台进行升级改造,在工作模式、工作效率等方面做到全国最优。1120日,我市不动产统一登记工作启动,目前各项业务平稳开展。

六、依法行政工作深入开展

一是加强培训。组织全员参加的专业法律法规知识、不动产统一登记、礼仪等3次专题培训,共计42课时。组织了全局依法行政考试,342名人员测试全部合格,合格率100%二是严格管理。按照市里执法证件清理的要求,对全局242名行政执法人员的《行政执法证》进行了清理,因退休或调离执法岗位的执法人员有6人,现所有在岗执法人员236人均做到了持证上岗、亮证执法。三是强化司法窗口建设。详细疏理查、解封窗口的受理的业务程序、业务规范,公示各种业务程序、业务规定和办事时限、办事要件,并按季度将司法查、解封窗口的受理案件信息及时上报市委依法治市办公室。到11月末,司法窗口共查询阅档8685件,完成司法查、解封受理18885件。四是加强执法监察的指导和管理。对房产行政处罚案件从立案、调查、集体讨论、告知、结案等程序入手,实行全过程指导和审核。目前,共办理行政处罚案件12件,均通过重大案件讨论会决定后执行。五是加快“一门式、一张网”政务综合改革工作建设步伐。共梳理出总事项75项。共受理各类投诉案件182件,反馈率100%

七、其它业务工作统筹推进。

一是房改工作稳步推进。通过解决遗留难题、设立政务窗口、现场办公等措施,加快推进房改工作。完成公房出售42.1万平方米,为市直单位3895名职工发放货币补贴1亿元。二是行政审批工作扎实开展。完成了全局涉及保障性住房、公有住房、物业管理、房地产市场管理、商品预售等13项行政审批事项的核定、梳理、确认工作,全年受理各项审批业务2931件,其中,商品房预售许可业务1411件,共颁发商品房预售许可证301个,办理商品房预售许可核验1116件。三是房屋安全管理不断加强。完善房屋安全排查整治常态化工作机制,及时召开专题会议,研究制定房屋安全专项排查、整治工作方案。到目前,共排查老旧房屋23万户、3699万平方米,既有玻璃幕墙建筑29万平方米,无重大安全隐患。坚持做好城市D级危房的鉴定认定工作,本年度共新增已鉴定D级危房31户、1280.14平方米。特别是通过政府采购公开招标方式,及时完成市政府交办的126栋、52万平方米滨河东区房屋安全鉴定工作。

八、党风廉政建设向纵深推进

一是抓住主线全面落实党建工作。认真落实“两学一做”学习教育、“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论活动等重点工作。组织理论中心组学习11次,创造性地搭建了学习教育宣传板、加入“共产党员”微信平台、党建微信公众号、QQ群等自主学习平台,灵活有效地学习了党章党规和总书记系列讲话精神,247名党员全员通过测试,进一步增强了“四个意识”,筑牢拒腐防变的思想防线。坚持狠抓问题整改,局领导班子召开了6次理论中心组专题研讨会,列出问题清单9个,整改完毕6个,贯穿活动始终2个,正在整改1个,整改率达到89%。解放思想大讨论活动,完成了18个重点课题的研究,查摆整改了5个大方面15个具体问题,推出了房屋所有权注销登记“涉税抄告”制度、房屋交易税收前置和物业维修应急资金使用一批新的工作机制,极大地方便了群众办事。二是认真落实党风廉政建设“两个责任”。 制定了局党委和基层“两个责任清单”,进一步确定党风廉政建设“两个责任”。健全完善“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪委组织协调”的领导体制和工作机制,明确谁主管、谁负责,实行“一岗双责”。在年初召开的全局工作总结大会上,特别强调党风廉政建设和反腐败工作。在每季度工作调度会上,与业务工作同部署、同考核、同步落实。局党委组织全局系统科以上干部参加的党风廉政建设专题会议3次;组织基层领导班子、机关全体干部传达中央、省、市违反“中央八项规定”通报;安排局纪委每月到基层、到窗口单位明察暗访不少于2次;每逢节假日下发通知,督导各单位公车封存并登记备案,提醒干部“廉洁过春节”。在2016年初,我局在确定“评先选优”会议上,根据纪委建议,取消了一名同志的先进资格。三是扎实完成基层党建任务。对全局在职和离退休党员组织关系进行“五核查”,理顺了党组织关系,完善了党员档案。对党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况进行全面排查。严格按程序组织完成了基层党组织换届工作。认真开展党费收缴自查自纠工作,1496人次补交党费50余万元。扎实组织脱贫攻坚,制定了脱贫攻坚工作方案,责成专人狠抓落实,投入44万元修建道路2.2公里、改造危房5套、发放种子3850公斤、捐赠图书720本,协调资金1000余万元,建成了种子催芽车间、水稻烘干车间、水稻收储仓库、一站式办事大厅,正在抢修约3公里的灌渠,三道村已有155525人脱贫,完成了全年脱贫目标,占二年脱贫任务的75%四是强化对党员领导干部的监督。认真执行党员领导干部监督制度,落实领导干部个人有关事项报告、述职述廉、廉政谈话等机制,对局党委的重大决策、党风廉政重点工作任务、干部选拔任用、党务政务公开、年度目标考核等工作进行全程监督,对新提拔任用的干部进行了廉政谈话。为了层层传导压力,10月份局党委对局属事业单位9个领导班子、重点科室负责人,围绕落实主体责任、“八项规定”、“五个不直接分管”、“三重一大”等核心内容进行了约谈,督促各单位进一步完善党风廉政建设、软环境建设、政行风建设、人事管理、政务公开等制度规定,真正实现用制度管人管事。在监察执纪工作中,针对群众所反映的问题,了解谈话6人次。五是严格软环境建设和纪律审查。对全局系统的窗口工作人员进行服务能力培训,参加人员280余人。429日和1214日,分别组织人员参加了《政行风热线》节目,较好地展示了房地局工作风貌。主动向市软环境办公室汇报房地局软环境建设情况,完成市软办督办事宜1件。到目前,共处理各类投诉、举报61件。

 

 

                                                          2017110