2025年，市住房保障和房屋管理局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及市委、市政府决策部署，将法治要求贯穿房管事业发展全过程，依法全面履行职能，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

　　一、2025年主要工作和成效

　　（一）着力完善制度与依法决策。主动适应房地产发展新形势，积极协调省、市人大进一步修订《长春市城市房地产交易管理条例》，新增“鼓励现房销售”“规范住房租赁经营管理”等规定，优化“房地产中介服务”“新建商品房预售资金、存量房交易资金”等条款，并经省人大8月份批准实施。聚焦地方性法规、政府规章清理工作，按照“谁制定、谁实施、谁清理”原则，组织开展涉及民营经济促进法等专项清理工作5次。突出加强行政规范性文件制定管理，严格执行合法性审核与备案制度，落实公平竞争审查要求，在起草过程中充分履行公开征求意见、部门协商、专家论证、风险评估等程序，并注重发挥法律顾问作用，共开展合法性审核4次。

　　（二）着力规范行政执法行为。全面落实行政执法责任制，深入开展行政执法案卷评查，严格按照标准对案卷进行审查并形成详细评查报告。本年度未产生新的行政处罚案件，工作重心置于推进行政执法制度建设。持续落实行政执法“三项制度”，进一步规范执法行为，贯彻包容审慎监管要求。重点开展了涉企检查执法专项整治，对本部门涉企行政检查13个事项进行了系统梳理与规范，建立涉企检查专栏，全面公示检查主体、事项、依据、标准、计划及文书等内容。同时，按要求组织对本部门年度行政执法及涉企检查工作进行全面自查，未发现存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、逐利执法及执法质效等方面问题。

　　（三）着力化解行政争议。持续深化府院联动机制，推动司法机关深度参与保交房处置工作，提升涉法、涉押、涉封及破产出清等情形的工作效率。进一步提高住房领域行政争议化解处置效能，会同长春铁路运输法院建立专门对接机制，联合开展行政诉讼诉前化解工作，通过梳理争议焦点、阐明行政行为法律依据、汇总各方意见等做法，努力将行政争议“发现在早，化解在小”。本年度，已成功化解3起行政诉讼案件。另外，通过协调法院、当事人及相关单位，本年度新受理行政复议案件18件，未出现行政行为经复议被撤销情形。本年度新发生行政诉讼案件29件，均按规定履行应诉、出庭等职责，未发生败诉情形。

　　（四）着力开展法治宣传教育。定期组织法治培训，通过案件分析、研讨和专题讲座等形式，建立浓厚的学法用法氛围。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在开展行政执法、行政检查的过程中积极向企业群众开展普法宣传，宣讲法律法规及最新惠企惠民政策，解答企业群众办事过程中遇到的问题和困难。精心组织营商环境宣传周、宪法宣传周等主题活动，做好“八五”普法总结工作，代表全市在省住建系统普法“八五”普法培训会上作题为《筑牢责任体系创新普法格局，以法治赋能房管事业高质量发展》的交流发言，与住建系统相关部门深入交流普法工作经验，形成可复制、可推广的普法工作模式，群众法治意识和法治素养持续提升。

　　（五）着力优化法治化营商环境。严格执行权责清单制度，根据年度法律法规“立改废”情况，动态调整权责清单及行政执法事项清单，新增行政处罚事项1项，取消其他行政权力事项1项，并及时公示。全面推行“双随机、一公开”监管，联合市场监管、税务、公积金管理中心等部门开展跨部门联合抽查任务2项，部门内抽查任务7项。检查中引导被检查对象扫码查阅执法人员信息、检查内容及依据，确保涉企检查公开透明。做好行政许可、行政处罚结果“双公示”工作，全年公示信息174条。

　　二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　过去一年，法治政府建设工作虽取得一定成效，但仍存在短板。

　　一是深学细悟笃行习近平法治思想有差距。个别干部职工仍习惯于传统的思维方式和工作方法开展工作，在复杂问题处理中，运用法治思维和依法行政的意识有待提高，自觉运用法治方式推动发展的能力有待提升。究其原因，在于个别人员对法治建设重视不足，未养成依法办事的思维习惯。

　　二是法治宣传教育方式方法仍需创新。普法形式创新不足，主要采取播放宣传片、张贴宣传海报的传统模式，新媒体普法宣传内容不够丰富，不能充分满足不同群体的学法需求。主要原因是对服务对象及公众的法治需求把握不够精准，普法内容与形式缺乏针对性、创新性。

　　三是执法改革后行政执法还存在短板。2024年行政执法体制改革后，执法职能划转至机关各处室，人员力量不足、专业能力薄弱等问题相对突出。主要原因是个别执法人员依法行政能力不足，行政执法责任制和责任追究制度落实不够有力。

　　三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要负责人切实履行第一责任人职责，坚持高位推动、狠抓落实。

　　一是坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。组织开展专题学习、研讨交流，深化思想认识，深入领会习近平法治思想的核心要义，带动班子成员和机关处室、局属单位干部强化法治思维。不断完善住房保障与房屋管理领域法规制度，规范工作流程。

　　二是全面贯彻法治政府建设要求。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，督促领导班子成员履行“一岗双责”，将法治建设责任层层传导至基层执法人员。深入基层一线调研督导，推进法治重点工作，破解发展难题，将法治理念贯穿房管工作全过程、各方面，转化为依法决策、依法办事的自觉行动。

　　三是狠抓法治建设任务落实。将法治建设摆在全局工作的重要位置，纳入全局2025年度重点任务清单。落实“四个亲自”要求，亲自部署年度法治工作要点，亲自过问重大立法事项，亲自协调执法监督难点问题，亲自督办涉企行政执法问题整治。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将坚持以习近平法治思想为引领，以房管工作法治化为目标，加快推进法治政府建设各项任务，为全市房管事业高质量发展提供有力的法治保障。

　　（一）做好立法与规范性文件管理工作。根据市人大安排，扎实推进《长春市物业管理条例》修订。依据法律法规“立改废”情况，系统开展相关法规、规章及规范性文件清理。持续强化行政规范性文件合法性审核，指导起草部门严格执行制定与备案程序，对涉及市场竞争的文件依法开展公平竞争审查。

　　（二）推进行政执法标准化规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”，深入开展案卷评查，重点核查执法程序、依据、自由裁量权行使及文书规范，形成反馈意见并督促整改。做好执法人员培训与证件管理。结合全市涉企执法专项整治，健全执法制度，严格规范执法行为，着力解决群众反映强烈、制约营商环境的执法问题。

　　（三）加强府院联动与争议化解。深化与法院、市司法局的沟通协作，落实府院联动机制，推动行政争议化解从末端处置向源头预防、前端治理延伸。推动机关各处室、局属各单位配齐配强法治工作人员。

　　（四）落实“谁执法谁普法”责任制。将普法宣传融入执法全过程，针对企业与群众关注的法律热点，增强普法针对性、实效性。明确各处室、单位的普法任务与时限，将普法工作纳入考核，促进普法与执法深度融合。

　　（五）持续优化营商环境。按照全市统一要求，推进政务服务事项要素标准化，提升网办深度，规范全程网办。深化“高效办成一件事”改革，进一步压缩要件与时限，提升服务水平。

　　初审：何晓兵 复审：何晓兵 终审：张军