现将长春市住房保障和房屋管理局2024年法治政府建设情况和2025年法治政府建设工作要点报告如下。

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，围绕全市法治政府建设工作重点和工作安排，不断提高依法行政水平，为持续改善环境质量提供坚实的法治保障。

　　（一）推动科学立法与集体决策

　　一是根据2024年市人大立法计划，对《长春市城市房地产交易管理条例》进行修订。修订过程中，在认真研究法律法规规定、借鉴先进地区立法经验的基础上，紧密结合房屋交易管理工作实际，充分征求省人大专委、省住建厅、市人大、市政协相关专委、相关部门、专家学者、行政相对人意见，形成修订草案。

　　二是完善地方性法规、政府规章和行政规范性文件的动态清理机制，及时清理废止有悖于上位法和工作实际的地方性法规、政府规章、行政规范性文件。本年度完成各类法律法规专项清理5次，通过定期清理，对《长春市房产测绘管理办法》第十条第三款作出修改。认真落实行政规范性文件合法性审查制度，确保与法律、行政法规、政府规章无冲突。积极发挥法律顾问在规范性文件、重大行政决策、行政复议应诉等方面的作用，高效发挥法律顾问职能。

　　（二）坚持严格规范公正文明执法

　　一是持续强化执法制度规范。结合法律法规“立改废”情况和工作实际，对行政执法事项清单进行动态调整，对行政执法相关制度进行细化更新。目前，我局按照《行政处罚法》包容审慎监管执法的原则，制定并公示行政执法“四张清单”和“首违不罚事项清单”，严格落实行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法结果公示三项制度和“一案三书”制度，保障行政执法工作规范化运行。本年度共完成行政处罚案件2件，按照省住建厅和市司法局的要求，对已结案的案件开展案卷评查工作。

　　二是开展行政执法问题集中整治工作。按照《关于印发〈长春市营商环境行政执法问题集中整治实施方案〉的通知》要求，对行政执法活动中存在的突出问题开展集中整治，重点查找执法不严格、执法不规范、执法不公正、执法不文明四方面问题，完成专项治理成果汇总和总结工作。经自查，未发现此类行为。

　　（三）建立依法化解行政纠纷机制

　　2024年新发生行政诉讼案件24件，行政复议案件24件。积极贯彻落实“府院联动”机制，配合复议机关和法院做好行政复议、行政诉讼案件诉前调解工作，本年度共有2件行政诉讼案件经诉前调解后撤案。本年度收到长春市中级人民法院司法建议书1份，我局对此高度重视，第一时间召开专题会议，研究司法建议书内容，就落实司法建议情况及下一步工作打算进行了书面回复。

　　（四）持续加大普法宣传力度

　　围绕学习贯彻习近平法治思想，深入学习宣传宪法、民法典及房地产相关法律法规，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点抓好领导干部、行政执法人员的普法宣传教育，积极践行在执法过程中普法。开展“民法典宣传月”“网络安全法宣传周”“民法典宣传周”等活动，组织行政执法专题培训，利用政务网站、微信公众号、办事大厅电子屏幕等宣传载体播放法制宣传标语、视频等。除日常组织线上常态化学习外，邀请长春铁路运输法院法官到我局开展专题讲座，切实增强我局领导干部法治意识。

　　（五）持续开展法治化营商环境建设工作

　　一是做好审批制度改革工作，根据工作实际，对权责清单进行动态调整，共调整权责清单事项2项。按照全市优化营商环境建设工作部署及工作安排，进一步简化办事流程、优化服务举措。

　　二是持续提高行政执法监督效能。开展行政许可、行政处罚结果“双公示”工作，公示许可结果148条，处罚结果2条。组织开展“双随机、一公开”部门双随机检查7项，跨部门双随机检查2项。

　　二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一年来，虽然在法治政府建设方面做了大量工作，也取得了一些成绩，还存在一些不足之处。

　　一是法治建设水平整体需要提升。在法治政府建设推进力度和工作成效方面存在不均衡现象，各部门对法治政府建设工作重视程度有差异。目前，大部分部门的法治意识明显增强，依法行政能力显著提升，但个别部门仍存在对法治工作重视程度不够，工作流于表面的问题，部分干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展的意识有待增强；

　　二是法治宣传形式不够多样化、内容不够丰富，普法释法工作抓得不够深入，针对性、时效性和实用性有待提升，住房保障和房屋交易法律法规宣传贯彻的覆盖面还不够广，针对性实效性不够强，特色亮点不够明显，在法治政府建设方面的探索不够深入，能被推广、借鉴的先进经验和典型做法较少。

　　三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）带头尊法学法用法守法，着力建设高素质队伍。充分发挥党组理论学习中心组领学促学的作用，学习贯彻习近平法治思想，认真学习住房保障和房屋管理相关法律法规，努力提升干部队伍法治素养，用法律法规武装头脑，不断增强依法决策、依法管理和依法办事能力，不断提升法治素养。

　　（二）坚持依法依规决策，着力夯实依法行政根基。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局务会专题研究法治工作并作出具体部署和任务分解，加强对权力的制约和监督，不断完善住房保障和房屋管理相关法律法规和行政执法相关制度，规范工作流程。严格落实重大行政决策法定程序。

　　（三）做好述法工作。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职的重要组成部分，形成述法工作报告，总结本年度法治工作情况，查找工作中发现的问题并督促整改，提升党政主要负责人法治素养和能力。

　　四、2025 年推进法治政府建设的主要安排

　　一是深化制度建设。按照市人大工作安排，完成《长春市城市房地产交易管理条例》修订，待《条例》正式实施后组织做好政策解读和宣传工作。做好行政规范性文件的合法性审查工作，严格履行行政规范性文件制发、备案程序。开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作。

　　二是做好行政执法监督工作。组织执法部门进一步梳理行政执法程序，完善行政执法各个环节标准化、规范化建设。开展案卷评查工作，重点检查执法程序是否符合法律规定、执法依据是否适当、自由裁量权运用是否合理、执法文书制作是否标准规范等方面，形成意见反馈材料并跟进整改。

　　三是组织相关业务部门开展行政诉讼应诉工作。继续加强与市司法局和法院的沟通，落实府院联动机制，做好行政争议化解工作、加强个案协调、事后化解向前端治理、源头预防前移，从源头上预防和化解行政争议，从而降低行政诉讼败诉率。

　　四是做好“八五”普法收官之年的总结工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点抓住营商环境宣传周、民法典宣传月、宪法宣传日等重要时间节点做好普法宣传工作。计划邀请省住建厅、市司法局、铁路运输法院相关部门负责人到我局开展专题讲座，筑牢行政执法人员法治思维，提升执法工作水平。

　　五是组织开展营商环境建设工作。继续按照营商环境任务清单，组织各部门完成权责清单动态调整和政务服务事项梳理，推动落实“高效办成一件事”。组织做好信用体系建设、行政许可行政处罚结果“双公示”及“双随机、一公开”监管工作，减少对合规经营企业正常生产经营活动的影响。在制定涉及市场主体经济活动的政策文件中，做好公平竞争审查工作，进一步促进市场公平竞争，优化营商环境。

长春市住房保障和房屋管理局

　　2025年3月24日

初审：徐秋月 复审：何晓兵 终审：张军