来源： 新华网
最关心的是让老百姓最大化地得到发展的实惠
问：您看今年长春市两会的热点是什么？
谢志敏：我认为今年的两会热点应当有三个。第一个是经济发展质量和效益的提升；第二个是城市建设管理水平和民生保障能力的提升；第三个是环保问题。首先，经济发展始终是最热的话题；其次，经过两年的旧城改造，代表委员一定会更加关心旧改后如何加强城市建设管理水平，延续旧改的成果；而环境保护问题，去年中央环境保护督察组在吉林开展环境保护督察后，如何保护绿水青山，科学保护与合理开发生态环境将是代表委员关注的。去年长春加大绿化和生态环境治理力度，新增26块大宗绿地，植树造林7598万平方米，包括生态治理的伊通河改造。
问：您最关心的问题是什么？
谢志敏：我最关心关注的还是我们南关区的发展，以及如何让老百姓最大化地得到发展成果的实惠！
旧城改造提升，让“幸福南关”的步伐加快。
南关区：“像家装一样改造城市”
问：提到旧城改造，您认为南关区的特点是什么？
谢志敏：南关区是长春的发祥地，老城面积最大、设施陈旧，需要改造的面积最多。旧城改造中，南关区遵循“先地下、后地上，先功能、后景观”的改造原则，提出“四从四到”“街区制”改造方案。“四从四到”，即从地下管网设施到地上景观空间，从楼道内弱电管线到楼体外立面，从小区节点到街区路面，从硬件设施建设到物业管理服务。重要节点和主要部位做精、做亮，功能改造做实、做细。其中，改造方案中融入了海绵城市、智慧城市等理念，在整体提升南关区老城区城市承载力的基础上，让南关区更加有现代感和更具个性特色。
老旧、破败的小区，在“无死角、全覆盖、无盲区”的改造中蝶变。
问：在南关改造提升中，您为什么反复强调城市功能和文化品质的提升。
谢志敏：此次改造我们本着“像家装一样改造城市”的理念，首先从根本上解决影响老百姓生活的问题，如上下水问题、墙体楼道不保暖和铁门、监控器安全等问题，对老旧小区年久失修的地下管网全部“掘地三尺”彻底排查解决；对区域内大街小巷陈旧设施、破损方砖等整体修复。
其次，向无序环境要空间，扩大功能、提升品味。南关区住宅很多是七八十年代的建筑，有的是原来单位的宿舍楼，基本没有规划，也没有考虑空间环境，给旧改增加了很大难度。南关区通过拆违、规划等手段，因地制宜、见缝插针地设计街头小景、小区小品，注入个性文化元素，如以社会主义核心价值观、法治、孝亲、红烛等为主题的文化街区建设，同时通过小游园、廊亭雕塑、健身区等，提升了居民环境的文化品位和格调。
在南关旧改工地，建设者用悬挂国旗表达着“国家至上、人民至上”的神圣理念。
南关旧改经验：以人民为中心
问：回头看，两年来南关旧改为什么能得到百姓的积极认可？您认为关键因素是什么？
谢志敏：百姓的认可是对我们最大的鼓励。关键因素我认为首先是认识到位。一次性投资23亿元改造城区，在南关区发展史上尚属首次，投入这么大资金，更要对人民负责，要对未来负责！
另一个关键因素是“以人民为中心”。去年年初，我们按照长春市委、市政府旧城改造确定的“以人民为中心”这个核心理念，把旧城改造当成百年不遇的机遇，当成是老城区改善环境、提升品位的机遇，当成是结构调整、推进服务业跨越发展的机遇，扎扎实实推进旧改。认识提高了，理念确定了，五大班子参与，上至区委书记、区长，下至街道、社区、网格长齐上阵，居民参与管理、监督全过程。可以说，南关旧城改造没有旁观者。
把百家姓巧妙地嵌在城市休闲广场。
问：据了解，南关区拆违量、旧改量在长春各城区中是最大的，难度、强度可想而知。两年后旧改目标不但如期完成，还创造了旧城改造的“南关经验”。
谢志敏：如果有些体会的话，我们认为南关区在旧城改造中，按着市委、市政府的部署，“以人民为中心”，将旧城改造工作责任直接下沉到最基层。让街道党工委书记任旧城改造第一责任人，让网格长介入项目管理，让老百姓成为监督者。每天街道书记、网格长都泡在工地里，他们了解小区的每个单元，甚至每块方砖的情况。调动他们的积极性推动旧改，更接近市民的需求，这是我们的体会之一。
我们的体会之二是建立“群众参与机制”。“听民声、尊民意”。改造之初，通过组织居民代表考察、家访等形式，让群众看到旧改之好，获得群众支持；同时，通过发放问卷、开征求意见会等了解居民的旧改意向，结合专家的意见，反复调整修改工程方案。目的只有一个：把最好的改造呈献给百姓，真正圆居民期盼美好环境的梦想。
体会之三，就是建立“专家参与机制”。在设计阶段，借助国内一流设计团队的设计理念，组织社区工作者与设计师一起深入居民中，征集居民在日常生产生活中的困难和需求，提高旧改工程的管理能力和品质。
首创“街区制管理”，形成质量层层包保
问：长春旧城改造力度空前，怎样做到在旧改中“摸石头过河”，既要少出错、少走弯路，又要让百姓受益，同时体现“百年工程”？
谢志敏：除领导逐级包保外，我们创造了“街区制管理”，形成质量层层包保机制。街道设专人抓工地安全，项目所在社区要有人负责安全生产，施工单位和工程监理是第一安全负责人。区政府专门拨款110万元，为11个街道聘请了施工质量安全管理顾问，协助街道、社区和群众对工程进行监管。
各级包保人员签定安全生产责任书，把安全责任落实到具体人头。从在职党员、网格长、退休党员、居民群众四个层面选取乐于参与旧城改造工程管理的人员，组建了旧城改造提升工作群众义务监督队。
“见缝插针，提高功能、升级品位”，是南关区旧改的显著特点。
问：有外界称南关改造是“书记工程”“一把手”工程？您经常自己到工地“暗访”？
谢志敏：旧城改造不仅是长春市重中之重的工程，更是南关区的“天字号”工程。南关区不能因为困难多就拖后腿，不仅不能拖后腿，而且更要改出质量、改出特色，“打先锋、站排头”。旧城改造这么大规模，每个地方都有不同的特点，没有更多经验可循，要下笨功夫，要让老百姓满意，必须到现场研究，到工地去找思路。
南关旧城改造力争做精品
精益求精做好每一个项目，精益求精地打造每一个细节。
问：您对南关区旧城改造满意吗？
谢志敏：我们的旧城改造力争做精品，精益求精做好每一个项目，精益求精地打造每一个细节。要说满意，我对参与旧城改造的队伍很满意！我很愧对他们，他们在这两年里，基本上没有节假日，为了赶工期，为了保证质量，很多参与旧改的干部经常半夜还在工地蹲守。不过我也对他们讲，能赶上这样百年不遇的倾城改造，是我们作为管理者的幸运，将留给我们未来一个难忘的回忆……
问：如果打分，您给南关区旧改打多少分？
谢志敏：90分。
问：那10分是什么？
谢志敏：是我们对城市认知程度和我们准备时间和过程中的瑕疵和遗憾，也有规划设计、资金投入等因素，以及百姓更加个性化的需求，不能尽达百姓百分百满意，所以是90分，尽管我们尽到了百分百的努力。这也正是我们今年工作查缺补漏、全面提升的空间。
穿越岁月的沧桑，南关区这个老城区在旧改中绽放异彩。
问：改造提升后，将如何维护旧改成果？
谢志敏：城市建设管理没有终点，始终是进行时。对于如何维护改造成果我们一直在思考。在硬件上不断完善后，我们正着手研究破解现代城市管理的问题，探索体制和机制上进一步完善，借助先进的管理理念和技术手段，探索长效管理，维护和提升旧改的成果，让“幸福南关”更加幸福美好！
